Mit dieser gesetzlichen Festschreibung ist ein völlig neuer Rechtsbegriff entstanden, und dieser Begriff beinhaltet zwei Tatbestandsmerkmale (TB-Merkmale), nämlich 1. "gesteigert/aggressiv" und 2. "gefährlich". Meines Erachtens wird das 1. TB-Merkmal ("gest./aggr.") vom 2. TB-Merkmal ("gefährlich") eigentlich subsumiert. Diese TB-Merkmale müssen primär sicherheitsrechtlich und nicht so sehr zoologisch/ethologisch betrachtet werden. So gilt z.B. ein Hund als "gefährlich" (2.TB-M) im Sinne einiger Landeshundegesetze, wenn er einen Menschen gebissen hat und/oder in gefahrdrohender Weise anspringt und/oder rauft/hetzt/wildert/reisst.

Beurteilt man das 1.TB-M ("gest./aggr."), so ist bei Hunden zunächst von einer wissenschaftlich fundierten und völlig "normalen" Aggressivität auszugehen, um eine Einordnung dieses TB-Merkmal vornehmen zu können.

Aufgrund meiner, nunmehr seit 1963 jahrzehntelangen Verhaltensbeobachtung und beruflichen Beschäftigung mit Hunden habe ich mir in Bezug auf das Aggressionsverhalten und die Gefährlichkeit folgendes Beurteilungs- und Betrachtungsschema erarbeitet und zu Grunde gelegt:

a) "Nicht aggressiv und nicht gefährlich" sind Hunde, die gegenüber Menschen und Tieren gutartig reagieren, nicht anspringen, nicht wildern, nicht raufen, sich eher ergeben oder ausweichen, wenn sie selbst angegriffen werden und auch sonst keine Sicherheitsstörungen verursachen.

b) "Normal aggressiv" sind Hunde, die sich im Grunde wie unter a) beschrieben verhalten und nur bei Angriffsattacken gegen den Führer und / oder eigenes Territorium oder sich selbst wehrhaft verteidigen, aber sofort ablassen, wenn der Angriff beendet ist oder wenn das Ablassen befehligt wird.

c) "Gesteigert/aggressiv und gefährlich" im verwaltungs- u. sicherheitsrechtlichen Sinne sind Hunde, die permanent jede sich bietende Gelegenheit wahrnehmen, um zu raufen und/oder zu wildern und/oder nahezu bei jeder Belastungs-, Stress- oder Reizsituation Menschen und/oder Tiere attackieren und dabei den Gehorsam verweigern.

"Gesteigert/aggressiv" gemäß Urteil des Bayerischen Verfassungsgerichtshof vom 12.10.1992:

Als gesteigert/aggressiv können, wie aus dem Schutzzweck der Vorschrift in Zusammenhang mit den übrigen Regelungen des Gesetzes über "Kampfhunde" abzuleiten ist, Hunde bezeichnet werden, bei denen die Reizschwelle und damit die Angriffshemmung (Beißhemmung) besonders niedrig ist, die also gewissermaßen "grundlos", jedenfalls ohne besondere Veranlassung, Menschen oder Tiere angreifen. Es handelt sich um ein Wesensmerkmal von Hunden, das nach fachlichen Äußerungen tatsächlich feststellbar ist. So bezeichnet der Verband für das Dt. Hundewesen e.V. (VDH) Hunde als besonders aggressiv und daher gefährlich, die sozial unverträglich sind und deren Beißhemmung nur gering ist.

Gesteigert/aggressiv ist ein Hund, der sich undifferenziert aggressiv verhalte und angreife, ohne bedroht zu sein oder sich so zu fühlen (Dokumentation des VDH zur Sache "Kampfhunde", Dez. 1991). Die gesteigerte Aggressivität ist ohne weiteres feststellbar (vergl. Prof.Dr. Feddersen-Petersen, "Hundepsychologie" 1986, S. 78 ff. und Prof.Dr. Wegner, "Die Haltung von Kampfhunden", Dt.Tierärztliche Wochenschrift 1990, S. 168 ff.)".

Unabhängig von der strittigen Meinung über die Listenhundtheorie ist sich die Hundefachwelt einig darüber, dass bei einigen Hundegruppen, teils aufgrund Masse oder wegen deren Triebveranlagungen Unterschiede im Gefahrenpotenzial gegeben sind und dass die Frage über die Geeignetheit der Hundeführer/innen mit der wichtigste Beurteilungs- und Bemessungsfaktor ist.